城市管理問題的快發現、快定責、快流轉、快處置，是建設城市運行管理服務(以下簡稱“運管服”)平臺的重要目的。青島、濟南以及巴中的實踐，展示了“CIM+運管服”的強大能力，通過數據融合和業務協同，實現了城市管理的“一網統管”和“一圖總覽”，有效提升了城市運行效率和應急處置能力。

推動CIM+運管服平臺建設

【亮點】

青島市基于CIM(城市信息模型)基礎平臺的建成區三維模型地圖，為115類、350萬余個城市管理部件建立“數字身份證”，不斷完善城市運管服平臺數字底圖。城市運管服平臺匯聚全市燃氣場點、供熱站點、環衛作業車輛、垃圾站點等城市基礎數據和運行數據，通過自建(共享)5萬余路高低點視頻、城管視頻采集車、無人機和航拍(衛星)影像等，并加載人工智能技術，對各類城市管理問題進行自動識別、自動抓拍、自動派遣，平臺年均流轉處置城市管理問題400余萬件。

【鏡頭】

青島市城市運管服平臺匯聚了公安、住房城鄉建設、交通等32個市直部門和區(市)的數據，形成了58個城市管理的專題數據庫，為城市管理各個行業的場景應用及數據分析指揮調度提供了大數據支撐。

為拓寬問題發現的渠道，青島建立了“主動發現+互動發現+自動發現”模式。其中，主動發現，全市信息采集員每天對建成區12大類、215小類的城市管理問題進行巡查、采集和上報;互動發現，市民可通過“愛山東”政務服務平臺中的“點靚青島”小程序反映身邊的熱點和難點問題;自動發現，利用5萬余路固定高低點視頻及車載移動視頻、無人機、衛星影像建立起的低、中、高動靜結合、全方位立體化的感知體系，通過視頻加算法對32類城市管理問題進行自動抓拍和監控。

在案件流轉環節，青島引入人工智能大模型技術打造智能派單系統，通過對海量歷史數據的學習訓練，自動識別問題類型并精準匹配處置部門。此外，建立了包括1個市中心、10個區(市)中心、53個市直部門(企業)及612個基層作業單位的智慧化指揮調度體系，通過平臺流轉處置城市管理類問題萬余件，提高問題處置效率。

探索雙平臺融合新路徑

【亮點】

依托CIM基礎平臺的數據資源和服務支撐能力，巴中市搭建全市運管服平臺，構建融合三維空間模型、公共設施信息、地下管線數據、運行監測數據和省級回流數據的“CIM+運管服”數據資源體系，支撐城市規建運治全周期管理。同時，集成窨井蓋監管、違建治理、占道經營整治、渣土運輸管控等專項業務場景應用，智能識別和動態追蹤城市問題的分布規律、誘發原因、影響范圍，助力職能部門掌握城市運行底數、敏銳洞察潛在問題、科學研判與預測風險隱患。

【鏡頭】

在巴中市數字化城市管理監督指揮中心，一張超大的電子屏幕詳細地展現著全市的立體模型，工作人員只需輸入不同的天氣數據，屏幕立即呈現出對應場景。

巴中市綜合行政執法局相關負責人介紹說，系統所呈現的畫面，是結合了天氣數據、實際地理環境、位置、地勢等因素，最終測算出的精準結果，為城市治理工作提供方向和數據支撐。

巴中組建了“業務骨干+技術專家”聯合專班，系統性開展中心城區多源異構數據的采集、清洗、治理與融合工作，整合了42萬條城市部件數據、95.8萬棟城鎮及農村房屋建筑信息;匯聚16個部門的超3800萬條業務數據，完成中心城區63.7平方公里及地下管網800公里的精細三維模型構建。

該平臺創新采用“AI智能識別+網格員人工巡查”雙軌并行模式，對城市問題進行智能抓取、精準識別、快速分派、動態跟蹤、閉環處置。今年以來，依托平臺高效解決了包括市容秩序亂象、渣土違規運輸、城市內澇積水等在內的各類城市運行問題累計超11萬個。

開展CIM+城市管理一張圖應用

【亮點】

結合濟南市CIM基礎平臺，集成城市管理要素、城市部件、城管單元網格三大類數據，建設濟南市城市管理一張圖系統。其中，城市管理要素包括道路保潔區、公廁、垃圾處理廠等18類城市管理及保潔相關數據，城市部件包括濟南市中心城區主干道沿線5大類、65小類共102萬個城市部件數據，形成了城市部件“電子身份證”，城管單元網格包括單元網格及網格員。信息采集員、路長及網格員借助該系統可以掌握管轄范圍內設施、部件的位置、數量、現狀和權屬，極大地方便了日常巡查、問題上報等工作，對于部分程度較輕微事件，信息采集員可直接聯系責任人解決，減少了流轉上報時間。

【鏡頭】

濟南市CIM +城市管理一張圖系統，以城市CIM基礎平臺為支撐，整合城市管理數據、城市部件信息以及城管單元網格與網格員信息，為城市管理打造了一個智能、高效的神經中樞。

在城市管理數據方面，系統涵蓋了18類關鍵要素，全面覆蓋了城市管理的各個領域。通過整合和分析數據，可以實時了解城市管理的各項工作進展和運行狀況，及時發現問題并處理。通過“電子身份證”，快速定位和了解任何一個城市部件的相關信息，大大提高了城市部件管理的效率和精準度。如在進行道路維修時，工作人員通過“電子身份證”迅速獲取該路段路燈、井蓋、垃圾桶等城市部件的信息，提前做好相應的防護和維修準備，減少對市民生活的影響。

濟南市實現了城市管理從“粗放式”向“精細化”的轉變，顯著提升了城市管理的效率，為市民創造了更加整潔、有序、舒適的生活環境。