習(xí)近平總書記指出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新成果特別是數(shù)字技術(shù)加速滲透融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈之間呈現(xiàn)相互交織、相互支撐、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的運(yùn)行特征。江蘇蘇州搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為抓手，推進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)無縫對接，加快探索出一條產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈（以下簡稱“兩鏈”）深度融合發(fā)展的新路子。

一、深刻認(rèn)識推動“兩鏈”深度融合的重大意義

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)提供的全過程，創(chuàng)新鏈?zhǔn)菑膭?chuàng)意到產(chǎn)品的全過程，二者是經(jīng)濟(jì)活動中兩個(gè)最重要的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。推動“兩鏈”深度融合，形成科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳萍紕?chuàng)新的良性循環(huán)，具有重要意義。

（一）堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量，都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動力。我國科技創(chuàng)新取得巨大成就，但產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈銜接不暢、科研和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的“頑疾”沒有根治，科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”依然存在，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)造市場價(jià)值的能力不足。推動“兩鏈”深度融合，有利于加快科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動能力。

（二）擴(kuò)大有效供給滿足高品質(zhì)生活需要的有效途徑

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為滿足人民對美好生活的向往，必須推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。推動“兩鏈”深度融合，以科技創(chuàng)新創(chuàng)造適應(yīng)和引領(lǐng)需求的有效供給，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，有利于擴(kuò)大有效供給，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)功能，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級擴(kuò)容，讓廣大人民群眾共享科技創(chuàng)新成果，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

（三）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力塑造國際競爭優(yōu)勢的重要保障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。我國擁有龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和完備的產(chǎn)業(yè)體系，但技術(shù)研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎(chǔ)技術(shù)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、基礎(chǔ)元器件等瓶頸仍然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變。推動“兩鏈”深度融合，一方面有利于更好地運(yùn)用科技創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問題，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢掌握核心科技命脈，提高產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、安全可靠水平；另一方面有利于通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)值增值能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，在國際產(chǎn)業(yè)競爭中搶占制高點(diǎn)。

二、以建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為抓手推動“兩鏈”深度融合的蘇州實(shí)踐

習(xí)近平總書記關(guān)于“兩鏈”深度融合的重要論述，拓展了運(yùn)用馬克思主義關(guān)于科技和經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論解決實(shí)際問題的方法路徑，為地方創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐提供了科學(xué)指引和行動指南。蘇州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展特別是“兩鏈”深度融合的重要論述精神，堅(jiān)持解放思想，以敢為人先、勇立潮頭的引領(lǐng)者姿態(tài)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)集群為依托，以融合發(fā)展為方向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，開展具有蘇州特色的“兩鏈”深度融合生動實(shí)踐，“兩鏈”融合發(fā)展質(zhì)量和活力走在全國前列。

（一）以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為抓手，推動“兩鏈”深度融合是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及主體多、要素多、環(huán)節(jié)多，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好這項(xiàng)工作的根本保證。蘇州切實(shí)發(fā)揮黨委在建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群中把方向、管大局、保落實(shí)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體推進(jìn)和督促落實(shí)。蘇州市委市政府召開新年“第一會”，提出戰(zhàn)略部署，組織動員全市上下統(tǒng)一思想、凝聚共識，通過“一號文件”明確發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)舉措。同時(shí)，成立由市委書記擔(dān)任組長、市委市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各級黨委、政府“一把手”親自抓、帶頭干。蘇州全市開展“黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)”先鋒行動月活動，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群功能型黨組織，成立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動支部，鍛造一支產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新先鋒隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（二）以企業(yè)為主體，推動科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合

“兩鏈”深度融合，關(guān)鍵是要確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，天然具有將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的動力。截至2021年底，蘇州擁有1.2萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和1.1萬家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量位居全國第五位。蘇州突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，注重發(fā)揮好創(chuàng)新型企業(yè)的主導(dǎo)作用，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。一是制訂科技企業(yè)梯度培育方案。打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、科技型中小企業(yè)等高成長性企業(yè)前后銜接的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，構(gòu)建高水平創(chuàng)新型企業(yè)集群，夯實(shí)“兩鏈”深度融合基礎(chǔ)。二是推動大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動。引導(dǎo)大企業(yè)積極開放創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈資源，“大手拉小手”推動大中小企業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游聯(lián)動，形成“龍頭企業(yè)拉動、配套企業(yè)跟進(jìn)、集群創(chuàng)新發(fā)展”的共生格局。三是以企業(yè)為主體推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)重大創(chuàng)新載體，聯(lián)合行業(yè)上下游和產(chǎn)學(xué)研科研力量，牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體。

（三）以科技平臺為載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源高濃度集聚

重大科技平臺是創(chuàng)新鏈上的關(guān)鍵力量。蘇州在2021年國家創(chuàng)新型城市排名中位列全國第五，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重居江蘇第一，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力連續(xù)12年居江蘇首位。蘇州注重發(fā)揮高能級創(chuàng)新載體在創(chuàng)新集群中的“策源”功能，推進(jìn)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，引導(dǎo)科研成果價(jià)值充分市場化。一是強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。推進(jìn)全域多點(diǎn)布局，選擇在電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥和先進(jìn)材料領(lǐng)域，建設(shè)一批全新體制的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。二是壯大高水平科研機(jī)構(gòu)。蘇州全面深化與中國科學(xué)院的戰(zhàn)略合作，打造中科院體制機(jī)制創(chuàng)新的“蘇州樣板”。中科院在蘇州建設(shè)的科技載體機(jī)構(gòu)達(dá)34家，占中科院在全國布局總數(shù)的1/5。深化與國內(nèi)外頂尖高校合作，截至2021年底，累計(jì)與260多所國內(nèi)外高校院所建立穩(wěn)定合作關(guān)系。支持本地高校發(fā)展壯大，加快把蘇州大學(xué)建設(shè)成為中國特色世界一流的高水平研究型大學(xué)，構(gòu)建共生共贏的新型城校關(guān)系。三是打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集群。支持企業(yè)、大院大所等各類主體牽頭或參與建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極探索“企業(yè)出題、科研機(jī)構(gòu)答題”的新模式。大力發(fā)展創(chuàng)新資源公共服務(wù)平臺，降低企業(yè)創(chuàng)新成本與風(fēng)險(xiǎn)。

（四）以數(shù)字技術(shù)為杠桿，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的“背景板”，更是“助推器”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為蘇州的亮麗名片，2021年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破3300億元，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占全國的1/10，已有7000多家工業(yè)企業(yè)實(shí)施超過1萬個(gè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目。蘇州注重發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的放大、疊加、倍增作用，以數(shù)字技術(shù)為杠桿增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展動力。一方面，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。綜合運(yùn)用專項(xiàng)貸款貼息、免費(fèi)診斷服務(wù)、選樹典型示范等政策，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)覆蓋面。打響“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌，加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升區(qū)域制造資源、創(chuàng)新資源共享和協(xié)作水平。另一方面，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動數(shù)字醫(yī)療、生物大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生城市、在線新經(jīng)濟(jì)等發(fā)展，用數(shù)字技術(shù)加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群各類要素資源重組、重塑。

（五）以創(chuàng)新生態(tài)為重點(diǎn)，營造催生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚變的發(fā)展環(huán)境

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群是一個(gè)催生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)中每個(gè)要素相互作用、協(xié)同發(fā)力，形成了一個(gè)“生命共同體”。蘇州注重營造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)要素有機(jī)協(xié)同配置，催生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚變。一是全面提升科技創(chuàng)新綜合服務(wù)能力。打造公平的法治誠信環(huán)境、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、舒心的人居創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新人文生態(tài)環(huán)境。持續(xù)建設(shè)惠民“蘇周到”、興業(yè)“蘇商通”、優(yōu)政“數(shù)字城市運(yùn)營管理中心”數(shù)字化平臺，優(yōu)化提升“政策計(jì)算器”功能，讓“企業(yè)找政策”變成“政策找企業(yè)”。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和知識產(chǎn)權(quán)證券化，探索產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和專利池，大力培育專利服務(wù)等科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。精簡創(chuàng)新活動審批和辦事流程。二是優(yōu)化人才引進(jìn)培育和服務(wù)工作。發(fā)揮人才團(tuán)隊(duì)在創(chuàng)新生態(tài)中的關(guān)鍵作用，打響“人到蘇州才有為”品牌，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”打造“人才鏈”，實(shí)施有梯度的分類人才計(jì)劃，開發(fā)“人才政策計(jì)算器”“人才會客廳”，實(shí)現(xiàn)人才辦事“一鍵受理”，人才服務(wù)“一卡通行”。三是強(qiáng)化金融對科技創(chuàng)新的支撐。發(fā)揮金融在創(chuàng)新生態(tài)中的“活水”作用，深化金融領(lǐng)域改革，探索設(shè)立組建蘇州高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展基金，支持企業(yè)通過資本市場做大做強(qiáng)。創(chuàng)新“科貸通”等科技金融產(chǎn)品，持續(xù)完善“投貸聯(lián)動”金融服務(wù)機(jī)制，利用征信數(shù)據(jù)助力企業(yè)獲得信用融資。四是深化開放合作。積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)。積極拓展與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的科技合作，搭建國內(nèi)外科技創(chuàng)新交流平臺，加快布局海外離岸創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。

（六）以機(jī)制創(chuàng)新為保障，扎實(shí)推動“兩鏈”集群式發(fā)展

以建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為抓手，推動“兩鏈”深度融合，不能一蹴而就，更不能一哄而上，必須注重策略方法，加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，提高工作藝術(shù)和管理水平。蘇州遵循產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)規(guī)律，建立健全推進(jìn)機(jī)制，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，形成多方參與的強(qiáng)大合力。一是加強(qiáng)上下聯(lián)動。市級層面加強(qiáng)統(tǒng)籌布局和政策指導(dǎo)，各縣級市（區(qū)）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中2至3個(gè)領(lǐng)域具體推動實(shí)施，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)。二是加強(qiáng)部門協(xié)作。制訂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的“路線圖”“時(shí)間表”“任務(wù)書”，解決“干什么、誰來干、怎么干”的問題，明確各部門工作職責(zé)，建立工作專班小組，推進(jìn)部門間密切協(xié)作。三是完善科技招商機(jī)制。組織編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“三單（關(guān)鍵技術(shù)清單、重點(diǎn)產(chǎn)品清單、研發(fā)機(jī)構(gòu)清單）一圖（產(chǎn)業(yè)地圖）一表（重點(diǎn)企業(yè)表）一書（發(fā)展白皮書）一計(jì)劃（行動計(jì)劃）”，摸清家底，吃透產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，創(chuàng)新科技招商模式，系統(tǒng)引進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類主體。

三、蘇州實(shí)踐對推動“兩鏈”深度融合的啟示

蘇州深刻領(lǐng)會推動“兩鏈”深度融合的重大意義，準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下“兩鏈”融合發(fā)展的趨勢和規(guī)律，探索形成了一些規(guī)律性認(rèn)識，對地方堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要參考價(jià)值和借鑒意義。

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大力量

習(xí)近平總書記堅(jiān)持把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，在適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題中，對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系作出了一系列重要論述，為以建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為抓手推動“兩鏈”融合發(fā)展提供了根本遵循和科學(xué)指引。蘇州堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，提出加快推動產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群躍升；堅(jiān)持從講政治的高度抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，建立市委市政府負(fù)總責(zé)，各級黨委政府“一把手”親自抓、帶頭干的推進(jìn)機(jī)制；深刻把握科技創(chuàng)新更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出短板，提出打造具有國際影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，下大力氣解決科研和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密的痼疾；深刻把握科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法路徑，主動圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署完善創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局賦能產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群活力和競爭力。實(shí)踐表明，只有聯(lián)系工作實(shí)際學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述，把研究解決問題作為學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能切實(shí)促進(jìn)“兩鏈”融合工作落地見效。

（二）全面準(zhǔn)確把握“兩鏈”融合發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群更快更好轉(zhuǎn)型升級

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力。蘇州系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的實(shí)踐路徑，深刻把握“兩鏈”互促互融關(guān)系，以雙向互動推動“兩鏈”深度融合。一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署完善創(chuàng)新鏈。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，通過制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移和研發(fā)環(huán)節(jié)沉淀，逐步轉(zhuǎn)向以知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新為主要活動的創(chuàng)新集群，推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。比如，蘇州電子信息產(chǎn)業(yè)由承接臺灣地區(qū)的制造遷移開始，經(jīng)過多年發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了從制造集群向信息研發(fā)集群的升級。另一方面，圍繞創(chuàng)新鏈布局賦能產(chǎn)業(yè)鏈。通過系統(tǒng)規(guī)劃和培育的方式，以創(chuàng)新集群為起點(diǎn)創(chuàng)造和培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。比如，蘇州主動引導(dǎo)生物技術(shù)創(chuàng)新資源集聚，支持科研成果市場化轉(zhuǎn)化，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群跨越式發(fā)展。實(shí)踐表明，推動“兩鏈”深度融合，既要以市場需求為導(dǎo)向，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動價(jià)值鏈從加工制造向研發(fā)設(shè)計(jì)延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的轉(zhuǎn)變；又要以規(guī)劃引領(lǐng)高水平打造創(chuàng)新集群，把創(chuàng)新鏈上的創(chuàng)新資源不斷植入產(chǎn)業(yè)，形成從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值轉(zhuǎn)化。

（三）推動有為政府和有效市場相結(jié)合，形成“兩鏈”融合發(fā)展的更大合力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要用好“看不見的手”和“看得見的手”，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合。蘇州認(rèn)識到創(chuàng)新要素的集聚，不能只是簡單的物理上的集聚，更重要的是要營造一個(gè)開放、包容、協(xié)同的生態(tài)環(huán)境，讓各類創(chuàng)新要素產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，這必須更好發(fā)揮有為政府的作用。一是當(dāng)好總體方案的“規(guī)劃師”。加強(qiáng)統(tǒng)籌布局和政策指導(dǎo)，讓創(chuàng)新主體第一時(shí)間獲得最需要的創(chuàng)新資源。二是當(dāng)好改革創(chuàng)新的“排頭兵”。以科技、金融、行政管理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)推進(jìn)系統(tǒng)集成改革，促進(jìn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”協(xié)同發(fā)展，更好發(fā)揮企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)對創(chuàng)新要素優(yōu)化配置的主導(dǎo)作用。三是當(dāng)好創(chuàng)新生態(tài)的“護(hù)林員”。搭建推動資源共享和創(chuàng)新協(xié)同的各類公共平臺，補(bǔ)齊人才、金融、研發(fā)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域短板，促進(jìn)各類主體相互作用、協(xié)同發(fā)力。四是當(dāng)好主動服務(wù)的“店小二”。政府負(fù)責(zé)提供泛在可及、智慧便捷、貼心周到的政務(wù)服務(wù)，持續(xù)鞏固“最佳比較優(yōu)勢”和“最優(yōu)營商環(huán)境”。實(shí)踐表明，推動“兩鏈”深度融合，既要讓市場在資源配置中起決定性作用，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，又要發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、更好發(fā)揮黨和政府的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

（四）統(tǒng)籌自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，在更高起點(diǎn)上推動“兩鏈”融合發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，不是關(guān)起門來搞研發(fā)，一定要堅(jiān)持開放創(chuàng)新，只有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大。蘇州認(rèn)識到創(chuàng)新集群要素之間的開放程度越高，集群的質(zhì)態(tài)就越好，注重充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，把自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。一方面，堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路。立足本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過集聚創(chuàng)新資源和促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性，著力打造具有國際競爭力和全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。另一方面，堅(jiān)持開放創(chuàng)新。加快構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)跨學(xué)科開放、跨領(lǐng)域開放、跨地域開放，深度融入長三角一體化發(fā)展，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放合作中提升自主創(chuàng)新能力。實(shí)踐表明，只有辯證處理好自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的關(guān)系，在開放合作中推進(jìn)自主創(chuàng)新，在開放合作中推動科技同經(jīng)濟(jì)深度融合，才能實(shí)現(xiàn)“兩鏈”在更高起點(diǎn)上的融合發(fā)展。

（五）弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)在“兩鏈”融合發(fā)展中的主體作用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是企業(yè)家的天職，創(chuàng)新精神是企業(yè)家精神的靈魂，離開企業(yè)家，創(chuàng)新就無法落地。蘇州注重激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神特別是企業(yè)家創(chuàng)新精神，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，鼓勵廣大企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)，注重推動多元文化繁榮發(fā)展，在傳承弘揚(yáng)江南文化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步彰顯開放文化，大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。實(shí)踐表明，只有讓企業(yè)家成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，才能將企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體，強(qiáng)化其在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群中的核心地位，為推動“兩鏈”融合發(fā)展激發(fā)內(nèi)生動力。

（作者：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心調(diào)研組，本文發(fā)表于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》期刊2022年第六期）