原標(biāo)題：與最高檢調(diào)研組同行·一線探訪|湖南長沙星城地區(qū)：大數(shù)據(jù)為提升刑事執(zhí)行法律監(jiān)督質(zhì)效賦能

數(shù)字大腦帶來監(jiān)督“智”變

長沙星城地區(qū)：大數(shù)據(jù)為提升刑事執(zhí)行法律監(jiān)督質(zhì)效賦能

星城地區(qū)檢察院檢察官在日常派駐中通過法律監(jiān)督應(yīng)用模型及時排查相關(guān)監(jiān)督線索。

刑事執(zhí)行檢察被稱為法律監(jiān)督的“最后一公里”，是守護(hù)社會公平正義的最后一道“屏障”。近日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應(yīng)勇率最高檢調(diào)研組在湖南調(diào)研時，長沙市星城地區(qū)檢察院探索形成的“派駐+巡回+科技”監(jiān)督機(jī)制受到調(diào)研組關(guān)注和肯定。

“湖南省檢察機(jī)關(guān)在大數(shù)據(jù)賦能刑事執(zhí)行檢察工作方面作了很多有益的探索，極大提升了監(jiān)督質(zhì)效?！比珖舜蟠?、湖南人和人律師事務(wù)所董事局主席江帆在談到這一機(jī)制時表示。

星城地區(qū)檢察院在大數(shù)據(jù)賦能刑事執(zhí)行法律監(jiān)督方面作了哪些探索?積累了什么有益經(jīng)驗(yàn)?近日記者來到該院，一探究竟。

“數(shù)據(jù)倉庫”里搭建綜合監(jiān)督平臺

“作為刑事執(zhí)行檢察派出院，我院承擔(dān)全市刑事執(zhí)行檢察職能。轄區(qū)共有13個監(jiān)管場所、3.5萬名刑事執(zhí)行對象，其中，在押人員有2萬余名。我們每年要監(jiān)督2萬余件刑事案件依法執(zhí)行，僅靠傳統(tǒng)監(jiān)督方式已難以適應(yīng)當(dāng)前形勢?！毙浅堑貐^(qū)檢察院檢察長宋寬馀向記者坦言，要主動擁抱科技，才能破解刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督對象多、構(gòu)成復(fù)雜、過程長的難題。

2023年初，星城地區(qū)檢察院堅(jiān)持“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作思路，從“信息感知、數(shù)字轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)應(yīng)用”三個方面加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察工作，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)分解，并設(shè)計(jì)了60余個數(shù)據(jù)采集規(guī)范性表格，由派駐監(jiān)所檢察官采集日常檢察工作中形成的“內(nèi)生數(shù)據(jù)”，再根據(jù)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系和業(yè)務(wù)聯(lián)系，構(gòu)建覆蓋轄區(qū)所有刑事被執(zhí)行人的“數(shù)據(jù)倉庫”，并以“數(shù)據(jù)倉庫”為基底，開發(fā)出刑事執(zhí)行檢察大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)督平臺，提供多項(xiàng)應(yīng)用工具，為刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)開展提供數(shù)據(jù)支撐。

在刑事執(zhí)行檢察大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)督平臺中，該院又結(jié)合實(shí)踐，研發(fā)設(shè)計(jì)了超期羈押預(yù)警以及糾防、減刑監(jiān)督、假釋風(fēng)險(xiǎn)評估、社區(qū)矯正監(jiān)督、刑事案件涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行監(jiān)督等10余個監(jiān)督模型，全面提升監(jiān)督質(zhì)效。2023年上半年，該院通過監(jiān)督平臺發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)某監(jiān)獄因打架被處罰的罪犯明顯增多，在調(diào)查核實(shí)后，結(jié)合對獎懲考核等其他數(shù)據(jù)的分析，在全市開展打擊“牢頭獄霸”專項(xiàng)巡回檢察，督促監(jiān)獄對符合刑事立案條件的罪犯立案偵查，嚴(yán)厲打擊獄內(nèi)罪犯又犯罪行為，并助推湖南省檢察院在全省部署開展專項(xiàng)監(jiān)督行動，達(dá)到辦理一案、治理一片的效果。據(jù)了解，目前該平臺已對2017年以來全市被監(jiān)管人信息數(shù)據(jù)、執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)、刑事案件數(shù)據(jù)等刑事執(zhí)行檢察相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了采集，覆蓋全市所有刑事被執(zhí)行人。

“刑事執(zhí)行檢察大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)督平臺的搭建，相當(dāng)于為檢察官增配了數(shù)字‘大腦’，能夠幫助檢察官更好發(fā)現(xiàn)問題。”該院派駐檢察二室主任劉順華曾是一名監(jiān)獄民警，2011年經(jīng)選調(diào)來到檢察機(jī)關(guān)工作，目前負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)6所監(jiān)獄的監(jiān)管執(zhí)法與刑罰執(zhí)行監(jiān)督，特殊的工作經(jīng)歷讓他有著更深的體會，監(jiān)獄信息分散、不全面等問題曾讓他在監(jiān)督中苦于難以發(fā)現(xiàn)問題，但大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)督平臺有效解決了碎片化、淺層次、被動性的監(jiān)督困境。

24小時在崗的“智能檢察官”

“每個監(jiān)管場所都有上千個攝像頭，我們每天將看守所各個監(jiān)舍的監(jiān)控畫面瀏覽一遍都需要花費(fèi)很長時間?！币言谂神v檢察崗位工作6年多的星城地區(qū)檢察院派駐檢察一室主任張永進(jìn)對此深有感觸，他說由于監(jiān)控畫面數(shù)量龐大，光靠幾名派駐檢察官的人工力量很難從監(jiān)控中及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管場所的執(zhí)法不當(dāng)行為。

為此，星城地區(qū)檢察院專門研發(fā)了監(jiān)控視頻智能分析系統(tǒng)，可以自動發(fā)現(xiàn)監(jiān)管場所在勞動教育改造、禁閉和械具使用、值崗執(zhí)勤等監(jiān)管活動中存在的違法違規(guī)問題。派駐檢察官只需查看系統(tǒng)抓取的畫面即可了解過去一段時間內(nèi)的執(zhí)法不當(dāng)情況，然后將發(fā)現(xiàn)的問題分類整理，集中統(tǒng)一向監(jiān)管場所提出糾正意見，督促整改。

“這個系統(tǒng)應(yīng)用后，工作質(zhì)效明顯提升，能及時發(fā)現(xiàn)問題?！睆堄肋M(jìn)介紹說，對于一般性的問題，檢察機(jī)關(guān)定期向監(jiān)管場所反映，督促整改;對于涉及監(jiān)管安全的重大隱患、涉嫌嚴(yán)重違法等情況，則會第一時間調(diào)查核實(shí)。該系統(tǒng)使用一年以來，檢察機(jī)關(guān)已發(fā)現(xiàn)多起民警執(zhí)法不當(dāng)線索，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，相關(guān)民警受到了黨紀(jì)政紀(jì)處理。

此外，該院還在轄區(qū)各監(jiān)獄部署了約見檢察官系統(tǒng)，即在監(jiān)獄內(nèi)的合適位置設(shè)置若干個約見檢察官的語音留言盒，在押人員可以通過該留言盒給檢察官留言，語音留言保存在服務(wù)器中，檢察官可隨時了解在押人員所反映的相關(guān)情況。為方便與在押人員開展談話，該院還在各監(jiān)獄設(shè)置了專門的遠(yuǎn)程談話室和遠(yuǎn)程談話系統(tǒng)，檢察官在檢察院機(jī)關(guān)辦公區(qū)即可與在押人員談話。

監(jiān)管場所民警接受記者采訪時表示：“這些智能系統(tǒng)的應(yīng)用，就像24小時在崗的‘智能檢察官’，讓監(jiān)督觸角無處不在、無時不有，有效助推了我們監(jiān)管場所執(zhí)法規(guī)范化水平的提升?！?

精準(zhǔn)排查漏報(bào)、瞞報(bào)情況

2023年3月，星城地區(qū)檢察院在全市開展社區(qū)矯正巡回檢察，調(diào)取了全市社區(qū)矯正對象近五年以來的交通違法記錄，并通過“社區(qū)矯正對象交通違法犯罪”法律監(jiān)督應(yīng)用模型，將交通違法人員數(shù)據(jù)與社區(qū)矯正對象數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)瀏陽市社區(qū)矯正對象田某在社區(qū)矯正期間多次違反治安管理處罰規(guī)定卻未被處理。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)核查并監(jiān)督糾正，田某最終被撤銷緩刑予以收監(jiān)，該案入選最高檢第三批社區(qū)矯正法律監(jiān)督典型案例。

據(jù)了解，在此次巡回檢察中，該院通過刑事執(zhí)行檢察大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)督平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，將公安機(jī)關(guān)、法院的相關(guān)數(shù)據(jù)與檢察機(jī)關(guān)掌握的社區(qū)矯正情況進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)多名社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間受到治安處罰甚至是刑事處罰，司法行政部門未對其進(jìn)行處理。經(jīng)監(jiān)督糾正，28名社區(qū)矯正對象被撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行，7名司法工作人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

除了社區(qū)矯正監(jiān)督，刑事執(zhí)行檢察大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)督平臺的運(yùn)用，讓檢察機(jī)關(guān)在減刑、假釋監(jiān)督領(lǐng)域的辦案質(zhì)效也有了明顯提升。

今年3月，星城地區(qū)檢察院從該平臺中發(fā)現(xiàn)，某監(jiān)獄呈報(bào)罪犯張某減刑案件時有瞞報(bào)、漏報(bào)其違紀(jì)行為的情況。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2023年7月，張某因在獄內(nèi)打架受到處理，而在呈報(bào)減刑時，該事項(xiàng)未在呈報(bào)材料中體現(xiàn)，辦案民警有故意瞞報(bào)的嫌疑，且辦案民警與罪犯家屬存在經(jīng)濟(jì)往來。今年4月26日，該院依法以涉嫌徇私舞弊減刑罪對涉案民警立案偵查。

“在辦理減刑、假釋監(jiān)督案件時，我們運(yùn)用大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)督平臺提供的數(shù)據(jù)與監(jiān)獄呈報(bào)的材料進(jìn)行比對，可以及時發(fā)現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)被提請罪犯違法違規(guī)等真實(shí)表現(xiàn)情況?！彼螌掆沤榻B，根據(jù)被提請罪犯的相關(guān)情況，大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)督平臺能夠主動推送條件更好、長時間未獲得減刑機(jī)會的罪犯，檢察機(jī)關(guān)可擇優(yōu)主動建議執(zhí)行機(jī)關(guān)提請減刑、假釋，盡可能地避免“應(yīng)減未減”“該放不放”等問題發(fā)生。

據(jù)介紹，2023年以來，該院發(fā)現(xiàn)并糾正刑事執(zhí)行違法案件數(shù)同比上升391%，發(fā)現(xiàn)并糾正減刑假釋違法案件數(shù)同比上升37%，其中有3件刑事執(zhí)行檢察案件入選最高檢典型案例。

(本報(bào)記者張吟豐 通訊員徐熙)